我国集团财权配置变迁及现状均具有其特殊性,表现在:
(一)我国企业集团财权配置变迁的一般特征
由于我国的经济体制由原计划经济体制变迁为市场经济体制,因此,企业集团的财权配置也随着整个制度结构的变更而发生改变,其变迁过程具有自身特殊性,其变迁特征表现为以下四个方面:
1.企业集团财权配置变迁受宏观财务管理体制变迁的制约。我国的财务管理体制曾多次发生变革。1978年以前我国财务管理体系经历了新中国成立初期准备阶段和“一五”时期的建立阶段,跃进时期的利润分成和流动资金的“全额信贷”,文革期间“混乱的宏观财务管理体制”。这个时期企业没有筹资、投资和分配权,统一按照国家的宏观规范操作,此时尚不存在严格意义上的企业内部治理。1978年后,利润分配制度由1978年的企业基金制度、1979年的利润留成办法,逐步改为基数利润留成加增长利润留成,再由1983和1984年的两次“利改税”,到1986年实行企业承包经营责任制,1991年试行税利分流,1994年出台税制改革;在资金管理体制上,1979年首先进行基本建设拨改贷试点,1981年起全面推行,1983年起对流动资金实行全额信贷。1992年党的十四大确定了建立现代企业制度的改革目标。在这期间,国家将计划经济体制下的国家统收统支、统负盈亏改为企业自收自支、利润包干上交制,并以分配管理的调整,对企业筹资、投资、成本、收入等方面的体制进行局部性改革,适当下放部分财务自主权,这些都为企业集团合理的财权配置的出现及不断发展创造了有利的条件,并在1992年宏观财务制度全面改革后有极大改
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