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企业集团内部控制的基本内容概括起来有以下几点。
(一)组织结构控制
组织结构控制是指企业集团通过对子公司管理层设立部门和组织,并针对部门、组织设立岗位,针对每个岗位设立相应的职责和义务,确保集团企业的目标层层分解落实,转化为行动。组织结构控制主要解决两个层面的问题,一是企业集团与成员企业的集权与分权关系,企业集团应明确分、子公司在投资、融资、人事等方面的权限;二是集团本身的公司治理结构问题,即股东大会、董事会、监事会、经理等之间的组织规划。应当使股东大会、董事会和经理之间保持相互制衡。
(二)会计系统控制
会计系统控制是集团企业确保财务会计信息真实及时的重要措施,包括财务制度、会计处理程序、会计报告制度、财务分析制度等。企业集团应依据会计法和会计准则、统一会计制度等,建立本集团的财务与会计制度,规定账务处理和采用的会计政策。
(三)预算控制
预算控制是管理控制系统的重要组成部分,它涵盖预测、试算、平衡、执行、调整、分析、评价、奖惩等环节的完整管理过程,是
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